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关于《合肥市“十四五”光伏产业发展规划》的解读
发布日期:2022-01-20   浏览量:540   来源:合肥市经济和信息化局   保护视力色:                
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2022119日,《合肥市十四五光伏产业发展规划》(以下简称《规划》)印发实施。现将《规划》主要内容解读如下:

一、出台背景和依据

光伏发电是解决全球性能源危机、实现绿色可持续发展的重要途径,对调整和优化能源结构、节能减排、改善环境均具有重要意义,大力发展光伏产业是实现“碳达峰”“碳中和”目标的重要支撑。近年来,合肥市抢抓光伏及新能源产业发展机遇,坚持“借光发展”,致力于打造“中国光伏应用第一城”,光伏产业已经形成基于“制造+应用”双轮驱动的良好发展态势。为落实国家、省关于发展光伏产业的决策部署以及《合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》目标任务,紧抓新能源产业发展重要历史机遇,加快推进合肥“光伏第一城”建设,特编制本规划。

二、制定意义和总体考虑

“十三五”期间,合肥市集聚形成了光伏玻璃-电池片-组件-逆变器-储能系统-发电工程等较为完整的光伏产业链,形成以光伏逆变器、电池片、组件企业为龙头引领,光伏玻璃、边框支架、储能系统、系统集成上下游企业为支撑的产业格局,世界级光伏产业集群初具雏形。“十三五”期间全市光伏及新能源年平均增加值增速达18.1%2020年光伏及新能源产业实现增加值增速29.4%,电池片、组件、逆变器等主要产品综合出货量超过50GW,超过“十二五”末出货量的4倍。同时也看到,对照全球市场需求和国家战略部署要求,我市光伏产业发展还面临领军骨干企业和龙头项目数量较少、产业均衡化布局仍需优化、智能光伏发展还不充分等挑战。编制《规划》,旨在分析十四五期间我市光伏产业面临的发展基础和发展形势,梳理指导思想、基本原则和发展目标,明确主要任务、空间布局、保障措施等,为“十四五”光伏产业发展提供指引。

《规划》编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以“光伏第一城”建设为目标,以数字化、规模化、智能化发展为主线,以强化产业核心竞争力和可持续发展能力为依托,以智能光伏为重要抓手,以科技创新和制度创新为突破口,着力推进光伏产业高质量发展,打造具有国际影响力的光伏产业集群新高地,为国家“碳达峰”“碳中和”战略实施贡献合肥力量。

三、研判和起草过程

根据市委、市政府统一部署,市经信局牵头负责《规划》编制工作。20206月,根据省、市关于政府集中采购有关要求,市经信局通过广泛征集和沟通,采取竞争性磋商并经市经信局党组会议审议,确定合肥工业大学为《规划》编制单位。编制单位与市经信局相关人员组成编写组。编写组采取实地查看、网络沟通等方式,先后调研光伏产业链企业30余家。结合链长制专班工作和落实“六稳”“六保”工作任务,编写光伏产业《产业基础能力和产业链现代化水平实施方案》《产业推进手册》,进一步摸清重点企业、重大项目、创新能力、发展方向等情况,为起草工作打好基础。20207月和12月,两次召集合肥工业大学、光伏重点企业召开规划编制征求意见座谈会;1216日,致函相关市直单位、县(市)区和开发区征求意见建议;2021726日至824日,在市政务网站政务公开栏、市经信局网站通知公告栏向社会公开征求意见建议,并对征集到的意见建议进行认真研究和选择采纳。编写过程中及时学习研究市“十四五”规划《纲要》、《合肥市制造业高质量发展“十四五”规划》、《安徽省光伏产业发展行动计划(2021-2023)》等文件精神,吸纳相关要求,完善规划内容。20221月,《规划》报市政府审核通过。119日,由市经信局、市发改委联合印发。

四、工作目标

“十四五”期间,合肥市光伏产业发展基础和支撑能力明显增强,产业规模显著扩大,重点领域基本实现数字化制造,条件好、基础强的重点光伏企业智能转型取得明显进展,光伏产业链协同发展更加有效,光伏产业集群更为成熟,科技创新和制度创新体系进一步完善,“光伏+”创新应用场景不断拓展,平价上网普遍推广,光伏产业整体实力和装机应用规模位居全国前列,建成世界一流光伏制造基地和创新应用桥头堡,全面打造“光伏第一城”和具有国际影响力的光伏产业集群新高地。

五、主要内容

《规划》分为六部分。

第一部分发展基础和发展形势分析合肥光伏产业现状、发展形势、“十四五”时期发展机遇,以及面临的挑战。

第二部分总体思路,明确产业发展指导思想、基本原则,提出“十四五”期间全面打造“光伏第一城”和具有国际影响力的光伏产业集群新高地,深入实施“2833”地标性制造业集群培育工程,努力打造光伏新能源千亿级产业集群,光伏产业年复合增长率达30%以上。

第三部分重点任务,提出优化光伏制造体系,推进光伏技术创新,构建智能光伏系统,加快延链补链强链,创新光伏应用模式,提升产业服务水平六项重点任务。

第四部分空间布局,提出“十四五”期间合肥光伏产业发展“一核两区”空间布局,“一核”即高新区;“两区”即两大光伏产业集聚区,包括新站高新区及其综合保税区和肥东县。

第五部分环境影响评价,从规划实施的环境影响分析和规划实施的环境保护措施两方面,分析提出光伏产业发展的环境影响评价。

第六部分保障措施,从强化组织领导、优化发展环境、创新政策支持、完善支撑载体、健全体制机制等方面提出相关措施。

六、创新举措

一是着力紧抓重大机遇。“十四五”光伏产业将迎来重大机遇:一方面,光伏发电已实现平价上网,光伏主要产品价格经过“十三五”期间逐年下调,当前趋于稳定,产业产值将随着产品出货量增加而上升;另一方面,国家“双碳”目标给予光伏产业较明确的发展预期。《规划》着眼新发展阶段一系列新特点,提出在“十四五”时期,推动光伏产业整体实力和装机应用规模继续扩大,全面打造“光伏第一城”。二是着力夯实领先优势。《规划》重点任务的部分,围绕本地龙头企业主要产品的技术研发和性能升级,提出保持行业领先的路径;同时提出推动重点项目建设、加强重大项目招引、促进光伏创新应用等,扩大产业规模,继续保持我市在光伏逆变设备、高效光伏电池片、高性能光伏组件、“光伏+”应用等相关领域的优势。三是着力推动延链补链强链。按照提升产业基础能力和产业链现代化水平等要求,结合当前产业特点,围绕强化应用拉动、完善产业生态、壮大整体实力等方面,提出拓展“光伏+”创新应用场景,招引培育配套环节企业,加快培育重点企业,着力补链延链强链,提升产业核心竞争力。

七、保障措施

一是强化组织领导以协同推进光伏产业集群发展的体制机制建设为核心,围绕光伏产业延链、补链、强链的发展脉络,落实光伏产业链链长调度机制,推动产业链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链合一”,努力提升产业基础能力和产业链现代化水平。二是优化发展环境建立以项目为中心、以企业为主体的政府服务体系,着力实现项目落地建设全流程服务零障碍、低成本、高效率的办事环境。三是创新支持政策适应形势变化,建立政策制定机制,在国家和省相关政策的基础上,及时对标先发地区,理清产业链发展的具体需求,研究提出支持产业发展的政策措施,凝练一批具有合肥特色、示范效应强的光伏产业先行先试政策。四是完善支撑载体加强光伏产业园区的统筹管理,进一步提升产业承载能力。推进高新区、新站高新区、肥东县等产业园区高起点谋划发展战略、布局发展空间、构建服务体系,持续推进基础设施和公共服务设施建设,完善推动集群建设的体制机制,为光伏产业发展夯实空间支撑体系。五是健全体制机制探索和建立创新机制,重点是探索光伏科技成果产业化扶持机制、光伏企业技术创新扶持机制、光伏产业创新扶持机制、光伏科技创新管理机制和产业人才保障机制。

八、下一步工作

根据《规划》确定的发展目标和主要任务,会同相关部门和县(市)区、开发区落实保障措施,持续推进我市光伏产业高质量发展。

 

(咨询处室:合肥市经济和信息化局电子信息处;咨询电话:0551-63538780

  规划原文:http://jxj.hefei.gov.cn/tzgg/18212873.html