中国商报/中国商网安徽报道 一个地区能够脱颖而出，一定在于其强大的产业生命力。找到明天的方向并提前介入，是赶超的出路。但要持续成为亮点，就必须有赖于环境，合肥就是这么做的。

全国人大代表、合肥市长凌云(徐国康/摄）

利落的短发、亲切的笑容，这是全国人大代表、合肥市长凌云给人的第一印象。全国两会期间，凌云就营商环境这一话题接受中国商报记者专访。记者感受到，凌云的笑，是因为她对合肥经济和社会发展充满信心。

综合性国家科学中心获批建设，大科学装置数量位居全国前列，墨子传信、悟空探秘、热核聚变、铁基超导等一批具有国际领先水平的科技成果相继问世，31项成果获国家科技奖，合肥常住人口每八人中就有一位创业者……

这一连串的高科技成果从凌云口中说了出来，显得那么自豪。凌云说，这是合肥人民在中央领导下、在安徽省委省政府指导下取得的优异成绩，更是未来发展的基础。

“十三五”营商环境“大建设” 合肥跑出“加速度”

创新是一个大话题，如何扭住创新牛鼻子？合肥抓住了营商环境这个纲。

据凌云介绍，“十三五”期间，合肥始终以追赶者的勇气追逐城市梦想，跨越赶超的步伐更加矫健：地区生产总值连跨四个千亿台阶，财政收入连跨四个百亿台阶，人均生产总值突破11万元，经济总量在全国大中城市及省会城市中的位次不断前移，战新产业培育等14项工作获国务院通报激励。

聚焦社会关切，凌云表示，合肥持续推进重点领域减环节、减时限、减材料、减跑动、减成本。通过打造“线上一套标准材料、数据信息一次采集、辅助材料互联共享”的便捷化新流程，企业开办实现“一日办结”；不动产登记实现线上和线下税费“一卡（一码）清”缴纳，办理时间由5个工作日压缩到3个工作日，办理材料由10件减少到3件以内；试点施工许可承诺制，提高项目审批效率，工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均办理时间压缩到53个工作日（承诺时限为70日）、工业项目全流程平均办理时间压缩到36个工作日（承诺时限为40日），比国家要求时限缩短1/3以上。

在环境创新方面，大数据运用是一项事半功倍的工程。合肥打造市级大数据平台，打通跨部门数据，汇集全市近200个业务系统、10004类311亿条数据，将多个部门办理的事项转变为一个窗口统一办理，实现一次告知、一套材料、一窗受理、一次联办、一口出件。上线运行“7×24小时”政务服务地图，精准识别办事需求、智能推荐最佳办理方式、直观展现地理位置、智能导航最优办事路线，让群众享受全天候、多领域、多渠道的“随时办”服务。

截至目前，合肥“最多跑一次”事项占比达到100%，“全程网办”个人事项占比达到100%。积极融入长三角“一网通办”，实现了长三角41个城市、65个事项异地通办；持续拓展“安康码”应用范围，实现在政务服务领域2923项个人事项“一码通办”。2020年全市新增市场主体超20万户，总数超110万户。

这些数字，凌云如数家珍。

以市场化为突破口 汇聚要素之水

把环境优势转化为现实生产力，转化为投资者积极的经济活动，形成投资凹地效应，人才、资本等要素之水流向了合肥。

凌云认为，持续推进制度创新，化解企业生产经营中的难题，进一步释放市场主体活力至关重要。比如，合肥致力打造公共资源交易“合肥模式”升级版，实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标和评标，在全国率先创新“专家+智慧”新型评审模式，率先开放对接市场主体依法自建的交易系统，公共资源市场化配置效率明显提升，全程网招率达96%、全流程电子化率达97%。2020年全市公共资源交易成交金额3722.26亿元，同比增长6.63%。

再就是提高金融服务的精准性。合肥市通过创设纾困基金、信保快贷等金融产品，为346户企业提供融资共3.96亿元，着力降低实体经济融资成本；着力推动政银担、税融通等存量金融产品扩面降费，共完成投放350.07亿元，惠及企业超2万户。2020年投放普惠型小微企业贷款1628.4亿元，年化贷款平均利率5.41%，呈连续下降态势。

此外，合肥特别注重加强知识产权保护，成立中国(合肥)知识产权保护中心，构建“一核三中心多平台”的知识产权运营服务体系，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。首次将商标权质押贷款增加到政策支持范围，推进专利权加商标权混合质押贷款。全市拥有有效发明数占全省比重超过35%，每万人发明专利拥有量超过34件。

在凌云看来，服务企业，就要了解企业所思、所想、所需。为此，合肥市开展了全方位的“四送一服”，2020年共开展企业走访调研16273户次，召开政策宣讲会1129场，召开各类要素对接会260场，帮助企业对接融资53.31亿元、用工15249人、土地795.7亩，着力提升企业政策知晓度，促进要素市场化对接水平。

合肥这些努力的成效正在显现。2020年，安徽自贸试验区揭牌，截至2021年1月底的四个月时间内，合肥片区新设立企业数2656家，新增内资企业注册资本513亿元，签约项目232个、总投资1070亿元。